ญี่ปุ่นกำลังพิจารณาแบนผู้ชมทั้งหมดจากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก เนื่องจากเจ้าหน้าที่มีการชั่งน้ำหนักขยายข้อจำกัดของ โควิด – 19 มีการควบคุมการติดเชื้อเพียง 2 สัปดาห์ก่อนเริ่มการแข่งขัน ผู้เชี่ยวชาญทางด้านการแพทย์แนะนำว่าไม่ควรมีผู้ชมการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกซึ่งจะเป็นทางเลือกที่เสี่ยงน้อยที่สุด ท่ามกลางความกังวลของสาธารณชนอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับความเสี่ยงที่การแข่งขันกีฬาดังกล่าวที่จะทำให้เกิดการติดเชื้อเพิ่มขึ้น ผู้จัดงานได้สั่งห้ามผู้ชมจากต่างประเทศแล้ว และจำกัดผู้ชมในประเทศไว้ที่ 50% ของความจุมากถึง 10,000 คน เพื่อควบคุมการระบาดของโควิด – 19 นอกจากนี้ทางญี่ปุ่นจะมีการจัดการเลือกตั้งทั่วไปในปลายปี 2021 และทางรัฐบาลยืนยันว่าเกมที่ถูกเลื่อนออกไปเมื่อปี 2020 เนื่องจากไวรัสกำลังแพร่กระจายไปทั่วโลก ดังนั้นควรดำเนินต่อไปในปี 2021 อาจต้องเสียค่าใช้จ่ายที่กล่องลงคะแนนเพิ่มมากขึ้น เพื่อวางระบบรักษาความปลอดภัยให้มีความเข้มงวดมากยิ่งขึ้น
ทางด้านคณะกรรมการจัดงานโตเกียว 2020 กล่าวว่า ข้อจำกัดสำหรับผู้ชมจะขึ้นอยู่กับเนื้อหาของสถานการณ์ฉุกเฉิน โควิด-19 ของญี่ปุ่นหรือมาตรการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
